Las retenciones de inmigración son solicitudes emitidas por el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de los Estados Unidos (ICE, por sus siglas en inglés), que informan a las agencias locales de aplicación de la ley que ICE tiene interés en un determinado recluso.
Las retenciones de inmigración se colocan sobre personas que han sido arrestadas por un delito por el estado o las agencias locales de aplicación de la ley, y que han sido llevadas a la cárcel.[i]
La retención se colocará después de que ICE, quien revisa regularmente los nombres de los reclusos en diferentes cárceles, encuentre que un recluso puede calificar para procedimientos de deportación o remoción.
Luego, ICE informa a la cárcel que desean colocar una retención sobre un recluso específico. [ii]
¿Qué hacen las Retenciones?
ICE completa este proceso proporcionando una solicitud escrita, el Formulario I-247, a la cárcel donde se encuentra el detenido, y solicita que la policía local detenga al recluso por 48 horas adicionales, sin incluir fines de semana y días festivos, más allá del momento en que normalmente sería liberado.
Esto le da tiempo adicional a ICE para determinar si quieren llevar a esa persona bajo custodia federal y comenzar los procedimientos de deportación. [iii]
Las Retenciones de Inmigración No Son Obligatorias
Las retenciones de inmigración no son vinculantes legalmente: son simplemente una solicitud para la agencia local de aplicación de la ley, y los departamentos no están obligados a cumplir.
Además, no es una orden de arresto y no proporciona ninguna causa probable para un arresto.
Simplemente señala que ICE ha comenzado una investigación sobre el estatus migratorio de un recluso, pero no significa explícitamente que un detenido califique para deportación, o que ICE tenga fundamentos para creer que debería ser removido.
Tampoco es una retención penal, ya que las retenciones requieren que haya cargos pendientes.
En general, las retenciones de inmigración se colocan cuando no hay procedimientos pendientes.[iv]
¿Quién puede estar sujeto a una retención?
El hecho de que un recluso haya quedado sujeto a una "retención de inmigración" no significa que el recluso sea un criminal.
Las retenciones se colocan a un recluso cuando son llevados a la cárcel, incluso si el recluso finalmente no es condenado.
Las retenciones de inmigración pueden colocarse a un recluso que actualmente reside en los Estados Unidos ilegalmente, ya sea porque ingresaron al país sin la documentación o aprobación adecuada, o porque excedieron la duración limitada de su visa.
Además, las retenciones de inmigración no se limitan a aquellos que están en los Estados Unidos ilegalmente: una retención también puede ser colocada a alguien que está presente en los Estados Unidos con estatus legal. [v]
Esto podría ocurrir cuando una persona con estatus legal es acusada de un delito que está específicamente en violación de los parámetros de su visa, es un delito grave agravado, o si un inmigrante comete un delito de inmoralidad.
Cómo determina ICE si usted está sujeto a una retención
Aunque las políticas y prácticas varían según las jurisdicciones, las agencias locales de aplicación de la ley recopilan información sobre una persona cuando es arrestada.
Esta información normalmente incluye el lugar de nacimiento del recluso.
A través de un proceso de selección que involucra esfuerzos tanto por parte de los departamentos locales como de ICE, usan la información proporcionada por el recluso cuando fue arrestado originalmente para identificar a aquellos que pueden estar sujetos a tácticas de aplicación de las leyes de inmigración.
La forma en que se comparte esta información varía drásticamente según la jurisdicción en la que se encuentre el recluso.
En algunos casos, las cárceles específicamente informan a ICE sobre nuevos reclusos que nacieron en el extranjero.
Algunas cárceles están inscritas en el programa de Comunidades Seguras, que ahora se conoce como el Programa de Ejecución de Prioridades.[vi]
A través de este programa, los datos recopilados cuando una persona es arrestada se envían tanto al FBI como a ICE.
Esto les permite determinar por su cuenta si creen que un recluso es una prioridad para la deportación o remoción.
Una vez que se ha colocado una retención
Después de que ICE emite una solicitud de retención, las agencias locales de aplicación de la ley generalmente no transfieren a un recluso de inmediato.
En su lugar, el recluso permanecerá con la agencia local de aplicación de la ley hasta que informen a ICE que el recluso será liberado, y luego transfieren la custodia a ICE.
La ley federal dicta que ICE solo tiene 48 horas adicionales después de que un recluso normalmente sería liberado para asumir la custodia de un recluso de las agencias locales de aplicación de la ley.
Un recluso no puede ser legalmente retenido más allá de este límite de tiempo.[vii]
Desafortunadamente, una vez que se ha emitido una solicitud de retención de inmigración, a menudo afecta las posibilidades de un recluso de ser liberado bajo fianza cuando tiene cargos penales pendientes.
Los tribunales a veces son reacios a establecer una fianza.
Además, incluso cuando se establece una fianza, las agencias locales de aplicación de la ley pueden desalentar a los reclusos de pagar la fianza porque continuarán deteniendo a un recluso incluso después de que se haya pagado la fianza debido a la retención de inmigración.
Y aunque los reclusos no deberían ser retenidos más de 48 horas adicionales después de cuando normalmente serían liberados como resultado de una solicitud de retención de ICE, con frecuencia lo son.
[i] 8 C.F.R. §287.7(a)
[ii] Ver, por ejemplo, Departamento de Seguridad Nacional de los EE. UU., Retención de Inmigración—Notificación de Acción, Formulario I-247 (12/12), disponible en http://www.ice.gov/doclib/secure-communities/pdf/immigration-detainer-form.pdf.
[iii] Ver id.
[iv] 8 CFR 287.7(a); 8 CFR 287.7(d).
[v] Ley de Reforma de Inmigración Ilegal y Responsabilidad del Inmigrante (IIRIRA) de 1996.
[vi] Ver, por ejemplo, ICE de los EE. UU., Comunidades Seguras: Lo Básico, disponible en http://www.ice/gov/secure_communities.
[vii] 8 C.F.R. § 287.7(a)
